報告原聲

“當前，省會發展已經站在了新的(de)曆史起點上。新起點要創出無愧于時代的(de)新業績、赢得決勝于未來的(de)新優勢。我們要乘勢而上、奮發作為(wèi)，統籌兼顧、突出重點，推動各項工作卓有(yǒu)成效地(dì)開展，為(wèi)加快跨入‘萬億俱樂(yuè)部’、建設國(guó)家中心城市(shì)奠定堅實基礎。”

長(cháng)期以來，國(guó)家中心城市(shì)的(de)角逐，都被視(shì)為(wèi)城市(shì)與城市(shì)之間的(de)一(yī)場“高(gāo)手過招”。而與國(guó)內(nèi)諸多“強敵”同台競逐國(guó)家中心城市(shì)，濟南有(yǒu)着哪些底氣和(hé)優勢?此舉又深意幾許?

對濟南是否參與國(guó)家中心城市(shì)的(de)角逐，公衆早有(yǒu)期許。2017年(nián)2月，一(yī)位市(shì)民就曾通過市(shì)政府官方網站的(de)“市(shì)長(cháng)信箱”欄目，詢問濟南在創建國(guó)家中心城市(shì)方面是否有(yǒu)所動作。彼時，市(shì)發改委回複稱：國(guó)家已先後明确支持多地(dì)建設國(guó)家中心城市(shì)，“濟南市(shì)也正在積極開展相關争取工作”。

而這座城市(shì)争創國(guó)家中心城市(shì)的(de)願景，在2018年(nián)7月24日得到了濟南官方最高(gāo)層面的(de)确認。“抓緊實施創建國(guó)家中心城市(shì)行(xíng)動，全面對接京津冀，主動服務雄安新區，打造環渤海大灣區重要增長(cháng)極，将濟南建設成為(wèi)國(guó)際化現代化特色化的(de)國(guó)際大都市(shì)。”在當天召開的(de)濟南市(shì)招商(shāng)引資招才引智工作會上，省委常委、濟南市(shì)委書記王忠林如(rú)是說。

此次，“建設國(guó)家中心城市(shì)”的(de)表述首次寫入市(shì)政府工作報告，則更加确認了省會濟南的(de)這一(yī)激昂願景。談及此事，不少人大代表用“很激動”“備受鼓舞”等詞彙來形容自(zì)己的(de)心情。

激動之餘，也必須清醒地(dì)看到，角逐國(guó)家中心城市(shì)，是一(yī)場極為(wèi)激烈的(de)競争。

據梳理(lǐ)，截至目前，已獲國(guó)家中心城市(shì)定位的(de)城市(shì)有(yǒu)9座，分别是北(běi)京、上海、廣州、天津、重慶、成都、武漢、鄭州、西安。而已明确提出争創國(guó)家中心城市(shì)的(de)還有(yǒu)杭州、南京、長(cháng)沙、甯波、沈陽、廈門等，可(kě)謂“勁敵”如(rú)林。因此，在專家眼中，争創國(guó)家中心城市(shì)是城市(shì)間的(de)一(yī)場“高(gāo)手過招”。

在競逐國(guó)家中心城市(shì)這場與先進城市(shì)之間的(de)“高(gāo)手過招”裏，濟南有(yǒu)着哪些優勢?

在省城鄉規劃設計研究院高(gāo)級工程師于蘭軍看來，濟南北(běi)連京津冀、南臨長(cháng)三角，西與中原城市(shì)群毗鄰，地(dì)處多個國(guó)家重大戰略的(de)鏈接區域，戰略意義突出，同時也是山東半島城市(shì)群向中西部拓展腹地(dì)的(de)戰略前沿和(hé)參與環渤海地(dì)區合作的(de)重要支撐，在協同區域發展進程中，有(yǒu)着其他城市(shì)無法替代的(de)地(dì)位和(hé)作用，這是濟南獨有(yǒu)的(de)優勢之一(yī)。

濟南的(de)另一(yī)大優勢是交通。一(yī)個半小時到北(běi)京、三個半小時到上海，京滬和(hé)青銀兩大全國(guó)綜合運輸通道(dào)在濟南交彙，京滬高(gāo)鐵、濟青高(gāo)鐵、石濟客專、鄭濟高(gāo)鐵、濟濱城際、濟萊城際等已建、在建和(hé)拟建高(gāo)鐵将形成“米字形”布局，支撐着濟南深度融入全國(guó)城市(shì)網絡。高(gāo)鐵時代來臨，要知道(dào)，在已獲國(guó)家中心城市(shì)定位的(de)國(guó)家中心城市(shì)裏，很多是鐵路樞紐城市(shì)。

作為(wèi)省會城市(shì)，濟南的(de)航運也會愈發便利。遙牆國(guó)際機(jī)場的(de)旅客吞吐量高(gāo)速增長(cháng)，增速一(yī)度居全國(guó)千萬級以上機(jī)場第二位。目前，遙牆機(jī)場北(běi)指廊及二平滑工程已啓動，下一(yī)步還将啓動二期改擴建工程，全部竣工後有(yǒu)望實現7000萬的(de)旅客吞吐量。今年(nián)的(de)政府工作報告裏也明确提出，将加快濟南國(guó)際機(jī)場擴建工程建設進度，高(gāo)标準打造4F級機(jī)場。

更何況，近年(nián)來，濟南迎來了近20年(nián)最好的(de)發展期。2018年(nián)全年(nián)主要經濟指标增幅領跑全省，經濟總量躍居全省第二位，首次進入“亞洲城市(shì)50強”，直接跻身“全球二線城市(shì)”;招商(shāng)引資勢頭強勁，越來越多全球、全國(guó)500強企業在濟投資、興業……在專家看來，近年(nián)來，濟南發展不斷起勢、提速，這些向好的(de)指标背後，也蘊含着創建國(guó)家中心城市(shì)的(de)希望和(hé)動力。

“作為(wèi)山東省會，濟南自(zì)覺承擔起與經濟強省、人口大省省會相稱的(de)更多的(de)國(guó)際和(hé)國(guó)家層面功能，樹立起與之相應的(de)城市(shì)形象，這是應該具有(yǒu)的(de)使命和(hé)擔當。”于蘭軍說。在他看來，“(創建國(guó)家中心城市(shì))意味着濟南發展有(yǒu)了更高(gāo)的(de)目标和(hé)更為(wèi)明确的(de)方向，隻有(yǒu)這樣，城市(shì)服務能級才能不斷提升，環境面貌才能不斷改善，宜居水平才能不斷進步，城市(shì)為(wèi)市(shì)民服務的(de)能力才能不斷增強。”

濟南大學(xué)城鄉規劃系主任王林申也認為(wèi)，“勇于對标國(guó)家中心城市(shì)，在趨近目标的(de)過程裏實現質量更高(gāo)、速度更快的(de)發展，是市(shì)民的(de)普遍期盼，也是政府應該努力的(de)方向。”

盤點各個國(guó)家中心城市(shì)的(de)定位，“在完成國(guó)家戰略的(de)過程中，起到支撐、服務、輻射、帶動作用”是一(yī)項重要職能。此前，濟南發展曾長(cháng)期缺少國(guó)家級戰略的(de)支撐。但如(rú)今，新舊(jiù)動能轉換這一(yī)戰略已落子(zǐ)山東，作為(wèi)動能轉換“三核”之一(yī)的(de)濟南，承擔着在新舊(jiù)動能轉換大潮中先行(xíng)先試的(de)重任，這也為(wèi)濟南提供了更多借力國(guó)家戰略、助推自(zì)身發展的(de)空間。

在山東建築大學(xué)建築城規學(xué)院副教授尹宏玲看來，争創國(guó)家中心城市(shì)，除了新舊(jiù)動能轉換之外，濟南還需搭上更多國(guó)家級戰略的(de)“快車”，從更多的(de)國(guó)家級戰略裏借力、借勢，比如(rú)濟南頻頻提出的(de)對接京津冀、主動服務雄安新區，就是借力的(de)實際舉動。近鄰鄭州近年(nián)來的(de)快速發展，很大程度上就是得益于中部崛起、中原城市(shì)群發展等國(guó)家戰略的(de)助推。

“在區域上來看，濟南必須強化自(zì)身和(hé)京津冀、長(cháng)三角這兩大城市(shì)群的(de)聯系，做(zuò)好和(hé)京滬的(de)銜接，更好地(dì)融入京滬主導的(de)城鎮發展網絡體系中，讓兩大世界級城市(shì)群的(de)發展資源為(wèi)我們所用。”于蘭軍說，在省內(nèi)，濟南都市(shì)圈的(de)地(dì)位也需要進一(yī)步強化，提升圈內(nèi)城市(shì)一(yī)體化同城化發展水平，推動濟南由過去(qù)以“千佛山-大明湖”為(wèi)核心的(de)“小濟南格局”向以“泰山-黃河”為(wèi)核心、濟淄泰一(yī)體化發展的(de)“大濟南格局”轉變，增強濟南統籌配置周邊區域資源的(de)能力。

利用好既有(yǒu)産業基礎，加快傳統工業轉型升級，超前布局大數據與新一(yī)代信息技術、量子(zǐ)科(kē)技等重點産業;積極發展文旅、醫療康養等現代服務業，提升城市(shì)綜合競争能力;積極承辦國(guó)際性賽事、會議，争取承擔更多的(de)國(guó)家和(hé)國(guó)際功能，扮演更多“國(guó)家中心城市(shì)角色”……在專家看來，建設國(guó)家中心城市(shì)，濟南可(kě)做(zuò)的(de)文章(zhāng)有(yǒu)很多。“創建國(guó)家中心城市(shì)是一(yī)項長(cháng)期工作，絕不是沖刺兩三年(nián)就能一(yī)蹴而就的(de)，接下來要做(zuò)的(de)事還有(yǒu)很多，我們需要有(yǒu)戰略定力，更要對自(zì)己有(yǒu)信心。”于蘭軍說。